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緊抓辦案這個食藥安全監管“牛鼻子”

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發布時間:2019-10-23 10:00 來源:
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  “此次市場監管總局聯合最高人民檢察院、國家藥品監管局開展落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求專項行動,最大的亮點是落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見意見》,緊緊抓住案件查辦這個‘牛鼻子’。”在10月17日最高人民檢察院召開的食品藥品安全‘四個最嚴’要求專項行動新聞發布會上,市場監管總局執法稽查局局長楊紅燦答記者問時這樣說道。
  “近年來,各級市場監管部門貫徹落實習近平總書記‘四個最嚴’要求,不斷加強食品安全監管,食品安全形勢不斷好轉。但由于我國所處的歷史發展階段,食品安全形勢依然復雜嚴峻。”楊紅燦說。他認為,《意見》強調要依法監管,重典治亂,依法從嚴懲處違法犯罪行為。與以往的專項行動相比,本次專項行動重在案件查辦,聚焦大要案查處,突出落實最嚴厲處罰,真刀真槍,動真碰硬,對違法犯罪行為堅決說不。
  抓住案件查辦“牛鼻子”需要先明確分工。會上發布《全國檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動工作方案》,明確了三條工作主線:
  一是圈出案件查辦的重點區域和品種,明確要求各級市場監管部門重點查處發生在校園及周邊、校外培訓機構、餐飲聚集區、農貿批發市場、種植養殖生產基地、菜籃子產品主產區、農村和城鄉接合部、冷庫存儲中心的案件,重點查處涉及嬰幼兒、兒童食品的案件,以及其他人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關注的案件。
  二是行政執法要依法處罰到位、執行到位。當事人在法定期限內不履行義務的,市場監管部門要依法申請人民法院強制執行。同時,依法處罰到人,落實從業禁止、終身禁業,實施聯合懲戒,并向社會公開,接受社會監督。
  三是加強行政執法與刑事司法銜接,加大刑事打擊力度。要求各級市場監管部門認真落實《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,建立健全銜接機制,對涉嫌犯罪的案件,及時移送公安機關處理。對于檢察機關、公安機關商請提供檢驗、認定意見的,各級市場監管部門要積極協調有關機構,及時提供意見。對司法機關追究刑事責任的案件,要及時依法作出相應的行政處罰。
  抓住案件查辦“牛鼻子”需要突出工作重點。楊紅燦介紹,為加強案件查辦工作,強化與檢察機關的溝通互動,市場監管部門將聯合相關部門在此次專項行動中重點開展四項工作:
  一是暢通投訴舉報渠道,落實舉報獎勵制度,鼓勵企業內部知情人舉報食品生產、經營等環節中的違法犯罪行為,拓寬案件線索收集渠道,充分發揮社會監督作用。
  二是嚴格執行《食品安全法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等法律法規,堅持準確定性,依法從嚴打擊,對違法行為“處罰到人”。同時,規范辦案行為,統一裁量標準,防范辦案風險,不斷完善查辦案件管理制度。
  三是高度重視檢察機關制發的檢察建議,重點在案件查辦程序不合法合規、“處罰到人”不到位、個案暴露出的監管漏洞等方面進行自查自糾,查缺補漏,堵塞制度漏洞,健全監督機制。
  四是主動與檢察機關建立案件線索移送、信息共享,重大案件聯合調查和回訪,專業標準領域技術支撐以及交流學習等銜接工作機制,將司法手段和行政手段有效對接,全面提升食品安全違法案件查辦能力。
  抓住案件查辦“牛鼻子”還需回應社會關切。在今年9月至12月三部門開展的落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求專項行動中,圍繞群眾反映強烈的網紅食品安全問題,市場監管部門將聯合相關部門對利用網絡、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等渠道實施的食品安全違法行為重拳出擊。
  “一些商家把價格定得虛高,卻不重視商品質量。”楊紅燦指出,一些網紅食品,尤其是保健食品,非法添加西藥成分事件偶有發生,群眾反映強烈。他表示,此次專項行動將高度關注“網紅”食品信息,梳理違法犯罪線索。要求電商第三方平臺切實履行監管職責,并對“刷單”“假評論”涉嫌違反《廣告法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》的違法行為進行查處。
  “我們將通過本次專項行動,進一步加大工作力度,依法嚴懲食品安全違法行為,以處罰倒逼食品生產經營者落實主體責任,保障群眾‘舌尖上的安全’。”楊紅燦說。

□崔曉麗

(責任編輯:)

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