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我國企業信用建設取得跨越式發展

——專訪中央黨校(國家行政學院)教授王偉

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發布時間:2020-05-25 09:37 來源:
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  由中國行為法學會企業治理研究分會編寫、中央黨校(國家行政學院)教授王偉主編的《中國企業信用建設報告(2018—2019)》近日由中國法制出版社出版。報告立足我國企業信用體系建設現狀,在掌握大量實證材料基礎上,全方位、多角度解讀了我國企業信用建設的整體情況、主要做法和成效。記者專訪了王偉教授,請他介紹一下我國企業信用建設最新進展情況和該報告的內容。
  王偉介紹說,《中國企業信用建設報告(2018—2019)》是中國行為法學會企業治理研究分會編寫的第四部以企業信用建設為主題的專門報告,分為總報告、上篇、下篇三部分。上篇以“企業信用制度、監管與共治”為主題,對我國企業信用制度與監管體系建設、企業信用信息平臺建設、地方信用建設、行業協會信用建設以及信用中介服務等重大問題進行了分析;下篇以“企業運行與信用建設”為主題,分別對破產重整企業的信用修復、消費者權益保護與企業信用建設、行業信用建設分析(電商、環保、能源、交通等領域)、上市公司信用建設等重大問題作了相應總結、提煉與歸納。該報告對社會信用管理部門、市場監管部門、行業協會、企業等具有重要的參考和借鑒價值。
  2018至2019年,我國的信用體系建設向著更高層次、更高質量發展,加強信用體系建設已經成為多方共識。信用體系建設在支撐“放管服”改革、促進金融服務實體經濟、維護市場秩序、優化營商環境和增強社會誠信意識等方面發揮了積極而重要的作用。我國企業信用建設取得跨越式發展,多方合力推進,信用成為促進市場資源優化配置的有效手段之一。企業信用制度建設日趨完善,信用監管的實施路徑進一步優化,信用機制的作用范圍日漸擴大;企業信用信息公示平臺建設取得巨大進步,政府平臺與市場平臺優勢互補的局面已經形成;行業協會信用建設成效顯著,在加強行業自律方面發揮了重要作用;信用中介服務行業應用場景不斷拓展,服務能力持續增強;與消費者權益密切的產品質量、食藥、廣告和價格等方面誠信建設取得重要進展,消費者權益得到更好保護;電商、環保、能源和交通等領域的信用建設穩步推進;資本市場監管有效性和市場誠信水平方面取得更好效果。
  近年來,我國信用制度與監管體系建設全面展開,信用立法與制度建設成效顯著,信用信息平臺建設取得跨越式發展,各部門的信用監管制度逐步落地,信用建設向縱深發展。在立法方面,中央立法與地方立法齊頭并進。2018年至2019年制定或修訂的多部法律明確規定建立健全信用制度,實現信用制度與社會經濟生活的高度融合,企業信用制度的頂層設計日趨完善。同時,專門的社會信用立法項目列入十三屆全國人大常委會立法規劃。在信用聯合獎懲制度建設方面,相關舉措不斷推出并向縱深發展,全方位的失信聯合獎懲正在展開,重點領域的治理取得積極成效。截至2019年年底,60多個部門共簽署51個聯合獎懲合作備忘錄,信用聯合懲戒格局正在形成。在信用修復方面,呈現出精細化、差異化的發展特性,體現了包容審慎的原則。中央部門和地方相繼出臺一系列關于信用修復的相關規定,信用修復制度進一步完善。在部門信用監管方面,隨著信用建設進一步推進,國家各部門結合本部門的工作內容,出臺了一系列信用相關規定,進一步填補了相關領域信用監管的空白,為企業信用建設提供了有力支撐,對于構建以信用為基礎的新型市場監管體制具有重要意義。
  企業信用信息平臺建設持續推進,呈現出“遍地開花、百花齊放”之態。基礎性的國家信用平臺建設趨于完善。目前我國已經形成全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統以及中國人民銀行征信系統(即金融信用信息基礎數據庫)等重要平臺并行的局面。全國信用信息共享平臺是覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信息化基礎設施,發揮著全國信用信息共享“總樞紐”作用。國家企業信用信息公示系統自2017年年底全面建成以來,拓展涉企信息在政府部門間的開放共享,實現了政府部門間注冊登記備案、行政許可、行政處罰和監督檢查等工作的聯動響應。人民銀行的征信系統在促進金融交易、降低金融風險、幫助公眾節約融資成本、創造融資機會以及增強社會信用意識等方面發揮了重要作用。專門性的信用平臺相繼建立,市場主體的信用平臺發展迅速。
  地方信用建設穩步推進,信用活力進一步激發。各地紛紛加快推進建章立制,穩步推進社會信用法律法規體系不斷健全完善,為社會信用體系建設提供強有力的法治保障。各地相繼建立健全以信用為基礎的新型監管機制,深化“放管服”改革。積極推進事前信用承諾,全面建立企業信用記錄,強化全流程信用監管。同時探索開展企業信用修復,制定地方信用修復規范,創新信用修復模式,廣泛聽取公眾意見,嚴格規范信用修復程序,保障失信企業合法權益。
  王偉說,幾年來,各個行業、各個領域的企業信用建設取得可喜進展。在食品藥品領域,食品安全誠信管理制度逐步建立并完善;各監管部門相繼建立信用信息管理制度、食品生產經營者信用檔案及食品安全信用信息數據庫,公開食品安全信用信息;各類食品生產經營企業的行政許可、行政處罰和抽查結果等信息通過相關信用信息系統統一歸集、記錄并予以公示。在電商領域,隨著《電子商務法》2019年1月1日正式實施,電子商務行業長期存在的失信灰色地帶正式納入有明確法律規范調整的領域,其中對人們關心的“大數據殺熟”、搭售、競價排名廣告、保證金、押金退還以及個人信息保護等熱點問題,均作出明確規定。電子商務行業逐步擺脫以往的無序競爭狀態,電商企業開始愈發重視自身信用建設。

□本報記者 王國明

(責任編輯:)

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