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排名第31位還需要提升嗎?全國政協委員說:

優化營商環境沒有終點

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發布時間:2020-06-01 09:45 來源:
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  在世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》中,中國營商環境排名第31位,較上年提升15位,連續兩年躋身全球營商環境10個改善幅度最大的經濟體。我國的營商環境越來越好,是不是不需要提升了?全國政協委員王濟光、燕瑛認為,我國優化營商環境仍然面臨諸多難題,需要從中央到地方進一步深化改革,加快推進政府職能轉變,持續優化營商環境。
  優化營商環境,是我國積極應對外部壓力、全面形成開放新格局的有力保障,是增強市場活力、促進企業發展和實現充分就業的有效舉措,對推動我國經濟高質量發展至關重要。近年來,黨中央、國務院高度重視優化營商環境,《外商投資法》和《優化營商環境條例》先后頒布,全國各地相繼出臺營商環境優化提升工作方案,形成“中央全面部署、地方自覺行動、部門各負其責、上下左右協同”的總體格局。
  全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光說,優化營商環境永遠沒有終點。全黨上下要進一步解放思想,牢固樹立人人、事事、時時、處處都是營商環境的價值觀,切實破除部分干部“思想倦怠不干事,不愿擔責怕麻煩,事不關己當看客”的慵懶思想;堅持大開放思維,切實破除安于現狀、得過且過、閉門造車、守攤看門的自滿思想;倡導換位思考,優化政企相互掛職,換個角度看自己,切實解決政企“清”而不“親”、相互埋怨、越走越遠的問題;建立健全讓改革創新、干事創業者盡責免責的工作機制,切實消除“洗碗越多,摔碗越多”“多做多犯錯”的顧慮。
  王濟光委員建議,以北京、上海兩個全球營商環境世行樣本城市為參照,深化以優化營商環境為核心的“放管服”改革,指導地方建立工作專班,完善機制、統籌協調,上下調度、左右聯動,同頻共振、同向發力,切實解決政出多門、九龍治水、資源分散、缺乏協同的問題。強化部門協作,形成“一套流程、一口申報、一次提交、一單查詢、一鍵跟蹤、一網服務”的工作標準,切實解決部門壁壘、多頭跑路、手續煩瑣的問題。優化考核體系,將各級部門與地方政府一并納入營商環境考核,切實解決“地方著急部門看、上邊不改下難辦”的問題。
  王濟光委員呼吁,主動對標國際通行規則和先進經驗,盡快推出短平快舉措,切實解決環節多、手續多,多頭跑、來回跑,審批慢、耗時長的問題。堅持企業需求導向,全面對照、深入研究世行評價標準,深化改革、精準施策、務求實效,重點在“一人辦”“一窗辦”和限時辦、免費辦上下功夫,切實解決“一個環節多人辦,一個網站多頁面”的問題。堅持關鍵問題導向,針對營商環境薄弱環節,鼓勵各地設立行政審批大廳集中辦件,統一建設標準和辦事流程,切實解決不會建、用不好的問題。堅持創新引領導向,加大知識產權保護力度,通過法治和信用體系建設促進公平競爭,激發市場主體創新發展活力。
  全國政協委員、北京市政協副主席燕瑛說,優化營商環境是一項長期的系統性工程,只有進行時,沒有完成時。通過對民營企業的專題調研發現,營商環境建設方面仍然存在一些亟待解決的共性問題,需要進一步優化政務環境、法治環境、市場環境。
  燕瑛委員建議,進一步優化政務環境。更大力度深化“放管服”改革,完善準入清單,降低準入門檻,破除隱形壁壘。更大力度推進“證照分離”改革,最大限度實現持“照”即可經營。完善政府職能部門與民營企業、商會組織溝通交流長效機制,在政策制定和實施過程中充分聽取民營企業家意見建議,主動服務、上門服務、靠前服務。支持定期開展營商環境第三方評估,持續推進營商環境優化。
  進一步優化法治環境。加強對民營企業產權保護問題的研究和指導,完善民營企業產權矛盾糾紛多元調解工作機制,為民營企業維權提供更多渠道。提高信息公開透明度,提高司法服務專業化水平,提高司法公正性和審判效率。切實加大執法力度,提高懲戒處罰強度,嚴厲打擊規避抗拒執行行為。加大法治宣傳教育力度,持續開展法律宣傳和培訓,培育尚德守法的價值取向。發揮企業主體作用和行業組織自律作用,加強誠信體系建設,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
  進一步優化市場環境。梳理市場準入負面清單,合理消除民間資本進入金融、醫療、教育等領域時的附加條件。加快清理銀行等金融機構對民營企業的不公平規定,加快推進商協會改革,發揮好商會作用,引導民營企業參與產業布局。進一步改善市場監管,實施新的監管標準時明確緩沖期,避免“一刀切”現象,確保各項政策落實好并惠及到企業,提升政策的精準性、穩定性和協同性,打好金融、財稅、產業等政策的組合拳,形成政策合力。

□本報記者 王國明

(責任編輯:)

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