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本領何以不恐慌

——對市場監管干部教育培訓工作的思考(下)

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發布時間:2020-06-02 10:20 來源:
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以“解惑”為導向,改進教學方式
  毋庸置疑,當下的干部培訓還有很大的改進空間。目前的教學方式,主要還是大水漫灌式的課堂教育,即“一人講,眾人聽”的單向灌輸模式。雖然在教學中也會插入一些座談交流、現場互動之類,但是,大多停留在點綴層面。
  教學方式是滿足學員需求、實現培訓目標的基本手段。成人教育尤其是干部教育的對象,不是一無所知或所知甚少的中小學生,而是有一定學識、閱歷的社會管理者。對于這個特點,教育培訓機構必須給予高度重視,并根據這個特點采取相應的教學方式。簡單搬用中小學生的那一套教學方式,很難達到提升業務素質的目的。
  在培訓教學中,要善于“解惑”。所謂“解惑”,即抓住其“痛點”——困擾工作的難題、開闊視野的前沿知識、對工作有啟示的典型經驗或案例、提升學習工作能力的重要方法。對于一般性的法律知識、工作方法,他們在日常工作中,完全可以通過自學以及與周邊人交流予以解決。
  改進教學方式,除了充分運用現場教學、模擬式、體驗式等方式外,尤其要加強交流討論、撰寫論文等方面的教學安排。一是充分運用討論式教學方式。圍繞系統乃至社會關注的市場監管難點、熱點乃至執法中的疑惑之處,組織學員深入討論,在討論的過程中,調動每個人的積極性,各抒己見,互相啟發,在開拓思路中尋找認識問題、解決問題的方法。二是撰寫結業論文。要想深入地認識問題、解決問題,把所學與工作實踐結合起來,針對某一個問題,撰寫論文是一個非常好的方法。因為,撰寫論文既能考察學員是否真正學懂弄通,又能促使學員廣泛收集資料、理清邏輯關系、形成理論成果,以服務于工作實踐。當然,學員撰寫論文,并不需要像一些學者那樣,洋洋灑灑幾萬字,只要問題真、立論實、邏輯清晰、文字順暢,把問題說透、有助于工作即可。

以辯證思維為重點,提升學習能力
  授人以魚不如授人以漁。在教育培訓上更是如此。在短短的一兩周時間里,即使早中晚不休息,也傳授不了多少知識。僅僅就法律法規而言,據不完全統計,涉及市場監管內容的有600多部法律法規,在短時間內難以全面掌握;至于法律法規的運用、領導藝術的提升,更不可能在短時間內徹底解決問題。
  因此,短訓要取得好效果,應該更加重視學習、研究、工作方法的引導、培育。對于負有一定領導責任的干部來說,尤其如此。而這個方法的核心就是科學的思維方式。思維是人類特有的精神活動。科學思維具有鮮明的辯證性、系統性、整體性、預見性。正是科學思維,使人們從紛繁復雜的事物表象中發現規律,指導實踐;在面對困境時,找準問題、探討因由,找到出路,把問題、目標、手段、效果貫穿一體,形成知行合一的鏈條。這是從根本上提升干部業務綜合素質的治本之策。科學思維是深化市場監管體制改革、維護市場秩序、激發市場主體活力的融會貫通之道。在黨的十九大報告中,習近平總書記特別強調了思維問題:“增強政治領導本領,堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,科學制定和堅決執行黨的路線方針政策,把黨總攬全局、協調各方落到實處。”
  一是戰略思維。所謂戰略思維,就是要總攬全局,善于從宏觀、整體上思考問題、解決問題。在市場監管工作中強調戰略思維,就是要在改革發展的大局中找準定位、謀劃工作,牢記市場監管的初心與使命,深入探求市場監管規律,理順市場與監管的關系。
  二是創新思維。創新思維就是敢于擺脫思維定式的思維方式。改革就是創新,對舊事物、舊習慣、舊方法,要敢于、善于發現問題,創新解決方法。同時,要善于學習新知識、運用新技術。當下社會的顯著特征是技術正在改變一切。現代社會,技術不僅是物質財富的創造手段,還在改變著我們的思維,改變著社會管理方式。
  三是辯證思維。矛盾、發展、聯系的觀點,是辯證法思維中的重要維度。一分為二,認識事物的兩面性、多面性,從困難中看到希望,從危機中看到機遇,居安能思危。習近平總書記指出:“辯證思維能力,就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾,善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發展規律的能力。”堅持辯證思維,就是要在工作中分清主要矛盾和次要矛盾,統籌兼顧好全局與局部、當前與長遠、重點與非重點的關系。
  四是法治思維。所謂法治思維,就是將法律作為判斷是非曲直、處理社會事務的依據。強化法治思維、完善市場監管法律體系、嚴格公正執法,是構建科學高效監管體系的主線,是市場秩序的基本保障。
  五是底線思維。底線是不能突破的紅線,是最后的界限。習近平總書記多次強調:“要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權。”堅持底線思維,就是要充分認識到工作中的困難,對形勢有明確的預判,從而避免難以掌控的風險,保持經濟社會發展的穩定性、連續性。
  科學的思維方式,有助于我們從繁雜紛紜的市場與社會現象中,深刻認識市場監管的本質、目的、手段,在工作中抓到問題的癥結,分清事物本末主次始終,才能事半功倍地高效監管。市場監管體制改革的目的是打破原有的條塊分割,形成監管合力,解決職責不清、推諉扯皮等問題。市場經濟需要開放性的思維,市場監管也需要開放、融合的思維方式。市場監管干部,尤其是領導干部,要學會用“五大思維”指導學習、提升能力,從根本上克服本領恐慌,推進市場監管體系和治理能力現代化作出更大的貢獻。

□國家市場監督管理總局行政學院副院長 李清棟

(責任編輯:)

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